从去年下半年以来，珠宝行业一直盛传：由于缅甸战乱，缅甸政府将禁止翡翠原石出口，以发展缅甸国内的翡翠加工业。据了解，缅甸翡翠原石的有关传闻虽然尚未获得官方证实，但确已造成不少商家囤货待沽，翡翠行情步步趋高，原石价格涨幅甚至已超过50%，不少翡翠企业对后续原料进口供应情况和行业整体发展前景忧心忡忡。   
      据悉，数十年来缅甸政府一直在加紧控制翡翠矿产资源。从2012年年中开始，缅甸方面就已取消了多次翡翠公盘，这意味着从去年下半年缅甸就再也没有合法地向中国出口过翡翠原料。有数据显示，缅甸翡翠在2012年度产量减少了10439吨，出口量也大幅下降。受此影响，翡翠毛料价格开始上涨，目前市场上一块普通行情在50万元的翡翠原料已上涨至80万元，涨幅超过了50%。而由于翡翠本身的稀缺价值，高端翡翠成品近期更是走俏。
      多位翡翠商在接受采访时表示，从去年底开始，源头材料紧缺的“风”一吹起，大家就料到翡翠价格是必涨无疑。尤其是最近一段时间，许多客户纷纷主动前来咨询高端产品，交易量也增加不少，品相好的翡翠手镯备受青睐。
      深圳某翡翠企业的老板不无忧虑地表示，目前市场上的存货量不足已成事实，如果缅甸政府真要持续控制原石资源，恐怕大部分翡翠企业都将面临改行或者考虑选择其他的珠宝品类经营。有的企业表示，他们在年初已大量购买翡翠原石，因此暂时问题还不大。也有公司两年前就在缅甸参与投资了翡翠矿山，在今后很长的一段时期内，公司的翡翠原料供应都不成问题。
      但也有业内专家持乐观态度，他们认为，缅甸现在的经济状况、各项设施、技术人才都与当初香港珠宝业转移珠三角不同，缅甸各方面还不具备条件，因此暂时还形不成气候。而且缅甸政府也可能会随时改变策略。但不管怎样，翡翠企业，要未雨绸缪，应该着手转型升级。
      业内人士普遍认为，如果缅甸方面证实并实行原石新政，那些已掌握上游资源的国内大型珠宝商或将迎来重大契机，而国内中小珠宝商将会受到较大冲击。
      翡翠行业将如何发展，企业又该如何应对，本报记者采访了多家翡翠企业对此问题进行探讨。

毕立君:
中国税收政策优化才能理顺翡翠原料进口

      缅甸玉石投标交易会一般是一年举行3次，分别约在3月、7月、11月。缅甸《珠宝法》：规定从矿产区开采出来的所有翡翠玉石毛料必须全部集中到仰光（2010年11月迁至新首都内比都）进行归类、分级、称重、编号、标底价，每年定期邀请世界范围内珠宝商前往交易会对这些翡翠玉石毛料进行估价竞买，价高者得。缅甸玉石投标交易会分为暗标和明标两部分进行。其中，暗标占95%左右，明标占5%左右。缅甸玉石投标交易会已经成为世界翡翠价格走势的风向标。
      对于，缅甸政府和商人不甘心只出售原材料，还要向加工、批发甚至零售下游发展，获取更高额利润。国土资源部珠宝玉石首饰管理中心副主任、国家珠宝玉石质量监督检验中心主任毕立君表示，中国税收政策优化才能理顺翡翠原料进口到中国，增加国内的就业和税收。

呼吁减少翡翠进口税率

      毕立君表示，翡翠消费目前已成为一个社会消费的热点，国家相关部门正在积极制订有利于翡翠市场健康有序发展的税收政策。目前翡翠进口环节税率偏高，增值税17%、消费税10%、关税3%，翡翠减税建议已连续两年进入两会提案。减少翡翠进口环节税收有利于提高税基，减轻企业流转负担，让翡翠行业在阳光下运作。对此，他提出三点建议：
      第一、转变观念——翡翠不完全是奢侈品，几百元价格的很多，老百姓也消费得起。种色俱佳的翡翠，由于资源稀缺和投资收藏需求，价值十分昂贵，确属奢侈品，但量很少，只服务于极少数人。大部分是普通翡翠，价格是普通收入人群消费得起的，这部分产品占绝大多数。因此一谈到翡翠就认为是奢侈品是一个误区。
      第二，翡翠也是文化产业之一。中国的玉石文化有八千年历史，源远流长。翡翠自古以来就蕴涵着神秘东方文化的灵秀与内敛。中国的雕刻工艺和首饰设计创意更体现了传统的文化内涵。党的十八大提出，文化是民族的血脉和灵魂，是人们的精神家园，是国家发展的重要支撑。翡翠是中国民族文化传承的载体，是中国人民精神追求的组成部分，政府部门应支持产业的发展。
      第三，翡翠产业阳光化需要政策引导。由于缅甸翡翠毛料进口综合关税太高，加上经营者之间毛料买卖、加工、批发和零售的税负过重，经营十分困难，行业经营者己经发出痛苦的呻吟。避免走私，让翡翠在阳光下交易，是行业和企业的共同愿望，更是国家法律法规的要求。钻石进口税收政策实施后，钻石正规进口量大幅增加，国家税收也大幅增加。希望政府部门比照钻石进口税收政策制订翡翠进口政策，在广东、云南设立翡翠交易所，地方海关严格把关，相信翡翠行业的税率减少了，但税基会增加，国家税收不仅不会减少，反而会增加。

翡翠行业发展过程和现状　　

      毕立君说，　回顾近20年来翡翠行业的发展，可将其划分为稳步发展、快速拉升和平稳积淀三个阶段：
      “稳步发展”(上世纪90年代——2008年）阶段的翡翠处于健康的保值、增值状态，是消费者刚性需求不断增长的体现；“快速拉升”（2008年底——2011年上半年）阶段,大量来自银行、证券、温州民间资本、山西煤炭企业等金融资本介入翡翠市场，导致翡翠原材料价格猛涨，翡翠价格由于炒作而出现了泡沫，是不健康的；翡翠的价格在经历大幅度的上涨后，于近两年逐渐进入了平稳积淀阶段（2011年底——目前）。行外资本逐渐退出，行业回归理性，这一过程预计还会持续1—2年，这期间部分高档翡翠品种还会继续增值，而那些有种没色或普通品种，则出现价格回调的状况。这些都将有利于翡翠行业的良性发展。
      经过多年的市场竞争，与外省的珠宝翡翠产业基地或专业市场作横向比较，广东珠宝翡翠产业在发展速度、产业规模、设计创意、加工工艺、技术创新、文化含量、商品包装和行业自律、诚信经营方面均领先全国。 目前，广东已形成广州荔湾、深圳水贝两个特大型珠宝翡翠集散市场，与平洲、四会、揭阳3大加工批发基地之间是一种互相依靠、前店后厂的紧密关系。广东省内三个主要的翡翠加工批发基地以揭阳阳美村的档次最高，产量最小，但产值最高；四会的从业人员最多，超过10万人，产量最大，但产值最低，以低档次的为主；平洲则以光身翡翠加工批发见长，以中档为主，近年由于外地厂商的大量入驻，使产品种类丰富，各种玉雕作品的设计创意、雕刻工艺和传统文化含量大幅提高，后来居上。整个特色产业呈现出以中档为基础逐步向高低档两端延伸的态势。平洲具有优越的地理位置、便捷的交通条件和良好的社会治安环境，特别是平洲珠宝玉器协会搭建起中国大陆最大的缅甸翡翠投标交易的平台，发展后劲最强，前景看好。
      近年，揭阳、平洲、四会的翡翠加工能力和广州荔湾、深圳水贝集散市场规模不断扩张，但自去年初翡翠行业进入调整期后，上述五个主要产业基地的产能、集散市场和成品店铺逐步呈现出产能过剩。这需要1~2年调整，再次达到供求平衡。

梁晃林：
希望相关政府部门调整翡翠关税

       由于缅北翡翠矿区受少数民族武装阻拦，2012年初以来翡翠原石开采时断时续，后来事态恶化，于去年6月初至今全面停工。何时能够恢复仍遥遥无期。缅甸翡翠开采的资深人士认为，翡翠开采的恢复估计最短也要等两年。缅甸尚存可供一次大型玉石交易会的翡翠原石。由于供求关系的剧变，目前缅甸翡翠原石又重拾升势，除纯白色的冰种和玻璃种之外，其它品种和各个档次翡翠原石的售价已重回2010年的历史高位。今后体积小、价值大，便于携带收藏，既可美化生活，又具升值空间的中高档翡翠首饰和各种成品将会更加受到高端客户的追捧。
       根据最新消息，缅甸政府有计划出台禁止翡翠原石出口和翡翠成品出口全免税的新政策。以后，参加缅甸玉石交易会必须是缅籍玉石商人，或在缅甸开办翡翠加工厂的外国人。缅甸政府此举的目的是吸引中国的翡翠加工批发、零售产业到缅甸，以带动缅甸的就业及相关各种服务行业和旅游业发展。
       缅甸政府的政策有可能引发国内翡翠加工行业和玉雕人才向缅甸的流动。广州荔湾、深圳水贝两个大型翡翠批零市场及揭阳阳美、肇庆四会和佛山平洲等“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”将会受到重大的冲击。
       翡翠是玉石之王，是缅甸独有、不可再生的稀有天然资源。但翡翠首饰和各种雕刻作品最大的市场在中国，其次是东南亚国家和世界各地华人聚居的地方（唐人街）。对于以上缅甸政府计划出台的新政策，平洲珠宝玉器协会会长梁晃林建议我国政府有关部门调整翡翠关税等以来应对。如：缅甸翡翠原石进口可否参考上海钻石交易所的模式和相关的进口税收政策。钻石是西方文化的宝石，它能够享受如此优惠的进出口综合税率，而翡翠是东方文化的宝石，是玉石之王，是承传中华民族优秀传统文化的重要载体。因此，缅甸翡翠更应享受进口中国大陆的各种优惠政策及最低的税率。
       梁晃林建议，大幅下调缅甸翡翠原石的进口综合关税至原来的五分之一，即6.8%。同时将缅甸翡翠原石进口综合关税改为在成品的零售环节严格监管，后置征收。另一方面，可以大幅提高缅甸翡翠成品和首饰进口中国大陆的税率至总值的100%。